来源：合肥日报

全面转型重在落实贵在行动 
孙金龙接受中央人民广播电台记者专访　 
    谈成效、谈做法、谈体会、谈思考……围绕全面转型这个话题，昨天上午在接受中央人民广播电台记者专访的一个半小时内，省委常委、市委书记孙金龙娓娓道来，“对合肥来说，全面转型就是要紧密结合实际，落实好中央和省委省政府的部署要求。” 
    “中央人民广播电台一直关注、报道合肥建设与发展中的新理念、新做法、新成效。作为一个中部省份，安徽提出全面转型，其意义何在？我们想在合肥找到答案。”对记者表明的来意，孙金龙说，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，这是中央对“十二五”发展作出的决策部署；省委省政府贯彻中央精神，根据安徽省情，提出了全面转型、加速崛起、兴皖富民这一主线。这符合科学发展观的要求，符合安徽实际，反映了全省人民的新期待。合肥作为省会城市，理应把全面转型的文章做得更主动、做得更出色。 

结合市情强化落实之功—— 在全面转型中加速跨越赶超步伐 
    “合肥是安徽省会，是全省发展的龙头，创造了许多发展奇迹，我们很想了解合肥对全面转型的考虑？”对记者的“特别”关注，孙金龙表示，落实省委省政府关于全面转型的部署要求，就是要围绕主题、主线，在“全面”上下功夫，在“转型”上见实效。说到底，就是要见之于工作、付之于行动。 
    “合肥是一个发展中的中部省会城市，由于历史、地理、自然等原因，底子薄、盘子小，发展不足、发展不强。”孙金龙说，推动全面转型，必须紧密结合现阶段的基本市情，主动顺应经济社会发展规律，坚持以吸引增量为主、提升存量为辅，紧紧扭住并做好工业化、城市化两篇大文章，不断做大经济总量、壮大产业规模、做强综合实力、提高人民生活水平，切实在加快发展中加快转型，在加快扩大增量中加快转型，在加快缩小与先发地区差距中加快转型。 
    “当前和今后一个时期，合肥面临着做大总量和转型发展的双重任务。这是一体两面的关系，关键是要念念不忘科学发展，时刻牢记基本市情，强化落实行动之功。” 

多做打基础谋长远的事——以工业化产业化引领转型发展 
    “对合肥来说，转型发展首要是工业的转型发展，必须坚持走新型工业化道路，进一步做大做强做优产业基础。”结合产业发展，孙金龙说，“安徽人力资源丰富，合肥科教资源密集。这是合肥的主要资源禀赋。在产业发展上，我们既要从关注就业的角度，高度重视利用先进技术，加快传统产业改造升级；又要注意从把握未来发展主动权的角度，高度重视培育和壮大战略性新兴产业。” 
    “我们注意到，合肥非常注重产业链的打造，其中引人注目的就是‘无中生有’。请您谈谈这是怎样实现的？”对此，孙金龙深有体会地说，“发展要有本钱，合肥的存量不多、‘本’小，同时合肥缺乏自然资源，我们要推进科学发展、实现加快发展、服务保障民生，就要视‘大开放’为生命线，把全世界的产业和资本都吸引到合肥来发展。” 
    当记者问及合肥有何创新之举时，孙金龙说，“‘良禽择木而栖’。现在是开放的时代，资源是在全球范围配置的。在开放中，我们最关键的一条，就是牢固树立‘发展为上、投资为本，环境比投资更重要’的理念，以‘商鞅变法’的精神来一场效能革命，营造一个亲商、安商、利商、富商的环境。” 
    “目前，全市新增就业岗位的76%、新增规模以上工业增加值的70%、新增地方财政收入的50%都是外来投资企业创造的。”孙金龙说，大量事实表明，这是政府有税收、企业有收益、群众有就业的“三赢”之举。 
    “合肥加快发展非常紧迫，但在承接产业转移中，合肥并不是‘萝卜快了不洗泥’，这又是如何做到的？”这一问，孙金龙露出了自豪的神情，他说，“‘十一五’时期，我们没有引进一个有污染的项目。合肥的发展，是实实在在的有质量有效益的发展，是坚持生态环保优先的发展，是创造越来越多就业机会的发展。其中很重要的是，坚持了科学承接，不急功近利，多做打基础、谋长远的事。” 
    孙金龙表示，“十二五”时期，合肥将以培育壮大战略性新兴产业为引领，以改造提升传统优势产业为重点，以发展繁荣现代服务业为支撑，进一步加快现代产业基地建设。

适度超前建设城乡基础设施——以新型城市化支撑经济社会转型 
    从全国来看，城镇化坚持大中小并举，对合肥来说，如何定位？ 
    建设现代化滨湖大城市，朝着区域性特大城市的方向迈进——按照省委省政府的决策部署，合肥在行动。 
    这是媒体关注的又一个重点所在：合肥城市建设在引来惊羡目光的同时，未来有着怎样的想象力？ 
    “十一五”时期，路桥文章、水文章、绿文章、滨湖文章……书写了合肥城市建设的鸿篇巨制。回溯历史，从解放初的5平方公里、5万人口的江淮小邑，发展到建成区面积320平方公里、市区常住人口318万的区域性中心城市——合肥这座城市的巨变，正在让梦想成为现实。 
    长江中路的改造、“森林城市”的建设、污水管网和污水处理厂的建设……孙金龙从一个个具体的事例讲述对合肥城市规划建设的思考。他说，建设一个不拆迁或少拆迁的城市，就是对历史负责；建设一个生态型、宜居宜业的城市，就是最大的民生工程。一定意义上说，我们建设城市，不仅是为当代人而建，更是为未来、为后人而建。 
    “成为区域性特大城市，是合肥城市化的必然规律。”孙金龙说，无论是合肥城市建设的历史局限性带来的启示，还是作为一个有着6800万人口省份的省会城市的发展要求；无论是合肥近年来人口快速集聚的趋势，还是着眼于破解城乡二元结构，都需要进一步提升城市的综合承载力和辐射带动力。对于我们来说，就是要顺应发展大势来办事。 
    孙金龙说，具体而言，就是要着眼于未来的人口边界进行超前规划，规划要有想象力，更好地体现“世界眼光、国内一流、合肥特色”；有了规划，关键还是要严格执行规划，坚持规划先行；在建设中，要坚持交通引领，做到城乡基础设施建设同步推进，新区建设与老城提升同步推进，城市建设与生态环境改善同步推进，城市建设与管理同步推进。 
    “过去的规划有经验也有教训，我们不能走老路，一定要更好地转变城市发展方式。”孙金龙如是表示。 

坚持硬件软件建设并举——加快转变政府管理社会管理方式 
    “机关效能建设，按通常的理解，主要是办事快一些、服务热情一些，但合肥的效能革命，重点是制度层面的创新和再造。”对记者的“探询”，孙金龙举例说，我们在政务服务方面建立了并联审批、缺席默认等一系列具有合肥特色的制度，提升机关办事效率；建立了政府与企业之间的“双向约束”制度，实际上是一种“合同管理”；对干部的要求就是“合法高效”四个字，办事“快”但不合法，办事合法但“慢”了，都不是合格的公务员；随着经济开放度的提高，针对国外专家和技术人员增多，还得建设一些国际学校、国际医院等综合配套设施。 
    “工作中，我们的注意力和主要精力，就是集中在两句话上：把握大局、关注细节。”孙金龙表示，下一步，就是要重视顶层思考，围绕行政许可、行政处罚、资源配置等关键环节，对行政管理方式进行系统改革；围绕工程建设管理、国有资产管理、财政预算管理、机构人事管理等重点领域，对行政管理体制进行全面改革，进一步重塑体制机制。 
    谈到社会管理时，孙金龙结合一些身边的事例说，市场经济就是法治经济，全社会都要强化“合同”意识，弘扬“契约”精神；对党委政府来说，就是要坚持“民生为本、法治至上”，塑造城市的法治精神。这不仅需要党委政府努力，更需要全社会互动，同时也希望媒体更好地引领新风尚。 
    孙金龙说，作为政府部门，也要在法律法规允许的范围内，依法维护群众利益。开展工作时，坚持群众利益优先，走好群众路线，落实好“三榜公示”等制度，做到公开、公平、公正、透明，同时严格依法办事，维护社会公平正义。