来源：经济参考报

 
    素有“中华药都”之称的亳州，如今有闻名遐迩的三个“百万”：中药材种植面积近100万亩，年交易额近200亿元，与之相关的从业人口达100万人之众。一年一度的中国(亳州)中药材交易大会暨国际中医药博览会，更是成为了海内外中医药界的一大盛事。 
    走进亳州，药香沁人心脾。这药香也吸引了大量资金抢滩药业经济。目前，亳州市共有医药制造企业58家，其中已通过GMP认证的共48家；此外，在建药业工业企业还有20多家。占地近千亩的现代中药产业园也在建设之中，建成运营后将是目前国内规模最大、品种最多、产值最高的中药材加工专业园区。得天独厚的资源优势、良好的投资环境、高新技术的有力支撑，让“中华药都”焕发出勃勃生机。 
    
从同仁堂的“首次出京”
    自清末开始，国内领衔药市便沿袭“同仁堂不到不开市”的传统，后来由于种种原因中断。2003年，北京同仁堂决定恢复这一传统仪式，并把地点选在了亳州中药材交易中心。亳州药市也赢得了“天下第一药市”的美誉。 
    “制药不出京”是北京同仁堂自古以来的传统，然而这一沿袭三百多年的老规矩也被打破。2004年2月，同仁堂在亳州成立了北京同仁堂(亳州)饮片有限责任公司，该公司成为全国唯一的由同仁堂控股的中药饮片企业，主要加工生产各种饮片和粉面。 
    该公司总经理徐广友说，“同仁堂选择到亳州投资主要是看重这里的资源，亳州具有悠久的药材种植历史，也是重要的药材集散地；另外，当地政府部门制定了一系列招商引资政策，具有良好的创业环境。” 
    同仁堂饮片有限公司在亳州建立了120000亩的中药材种植基地，其中土地流转20000亩，GAP认证5000亩，带动农户66610户，累计解决农民剩余劳动力转移47800人。企业生产饮片、中药制粉、花茶等一系列产品，去年年产值3个多亿。 
    “面对资金、技术、人才等方面的弱势，近年来，亳州市“以药招商”，着力营造有利于中药产业跨越式发展的投资、创新与创业环境。”亳州市副市长汤涌说。 
    亳州市创立现代中药创业投资基金，加大对药业产业的资金扶持力度。鼓励企业联合协作，形成企业融资的互保联盟；拓展融资渠道，解决企业发展资金瓶颈问题。积极开展银企对接活动，推动银企交流与合作，争取金融机构扩大授信规模，为药企发展提供信贷支持。推进企业信用担保体系建设，整合壮大现有担保资源，积极组建企业信贷担保公司，做大亳州信用担保投资有限公司等担保机构的资产规模，放大担保倍数，增强担保能力，降低担保费用，为药业产业发展提供更加有力的融资服务，帮助企业缓解融资难题。 
    亳州市政府促进药业企业转型、升级；对于企业新上项目，简化审批程序，优先推荐申报国家、省相关专项资金。对企业高新技术产业化项目或省级以上新产品开发项目贷款，给予适当的贴息扶持，对企业专利申请给予一定的经费补助。对企业研发或购买1个二类、三类中成药新品种并批量生产的，分别奖励30万元、20万元。 
    亳州市还建设国家级中药材质量检测中心，全面提升药材药品质量；建设科技创业服务中心，入驻的中药研发企业，1年内免交租金，优先推荐国家和地方科技计划项目。“筑巢引来金凤凰”。北京同仁堂、上海雷允上、广州白云山、康美药业、和记黄埔、江中制药、捷众制药、蜀中制药等全国知名的大型中药企业纷纷落户亳州。亳州市与霸王集团、广药集团、天津医药、三精制药等一批知名企业的合作也在积极推进中。
    
“药业经济”呈井喷之势
    据亳州市副市长汤涌介绍，目前，亳州药材种植面积占全国的1/10，中药饮片年产量占全国的1/3，中药材年成交额占全国的1/4，2009年全市药品销售总额突破200亿元，中药材进出口总额6100万美元。今年上半年，亳州市药业工业生产总值29.4亿元，同比增长45.37%，中药工业增加值8.48亿元，同比增长17.9%，实现中药进出口额3033万美元，同比增长55%。 
    多年来，亳州药业经济一直存在着商贸业“腿长”，制造业“腿短”的缺憾。汤涌分析说，制约亳州药业经济发展的因素有，一是药企数量偏少、规模偏小，整体实力不强，市场竞争力较弱；二是产业层次不高，产品档次较低，低水平产品多，高附加值产品少；三是知名品牌少，还未形成名牌优势和品牌效应；四是药企管理水平落后，技术创新和研发能力较弱；五是企业联合协作意识不强，未形成有效的担保和互保机制，引资、融资渠道单一，企业发展后劲不足。 
    为了加快药业发展，亳州市倾力打造中药制造业。去年编制实施了《安徽(亳州)现代中药产业发展规划》，力争通过10年的努力，大力发展中成药、中药饮片、中药保健酒、中药日化产品、中药保健食品、中药杀虫剂杀菌剂、兽药和现代物流产业，将中药产业培育成为安徽省重点产业和亳州市支柱产业之一，产值规模超过1000亿元；同时启动实施了《中华药都·养生亳州行动计划》，规划建设药、酒、文化三大板块，构建现代中药、养生文化旅游、中医医疗保健服务三大体系，力争用3年时间，把亳州打造成特色鲜明、文化厚重、产业发达的养生之都、健康之城。 
    亳州中药和制药产业呈现出强有力的发展态势。目前，亳州市已形成全国最大的中药饮片产业集群，取得饮片生产许可证的企业共有48家，生产的品种有普通饮片、毒性饮片、精加工精包装饮片、小包装饮片等饮片类型。2007年，亳州市被中国医药保健品进出口商会授予“中国中药饮片出口基地”；中成药制造规模不断扩大。亳州的中药工业正在向中药保健品、中药兽药等方向延伸。 
    亳州市着力建设现代物流体系，药业营销网络遍及全国各地。目前，全市取得《药品经营许可证》的企业956家，其中通过GSP认证的703家。中国(亳州)中药材交易中心是国内上市品种最多、经营面积最大、交易最为活跃的中药材交易市场。 
    据介绍，康美药业股份有限公司投资15亿元打造的亳州华佗国际中药城项目正在积极推进，预计2011年下半年投入运营，项目全部建成后预计年销售额达到100亿元，可成为集“贸易、会展、检验检测、信息发布、金融服务、物流配送、办公、配套商务于一体”的综合性医药行业集散中心，将进一步确立亳州在国内中药流通领域的领先地位，形成品牌规模和品牌效应。
高科技助力“药都”跨越
    安徽济人药业公司是一家集“产、学、研”于一体的民营科技药企，近年与多家大学和科研院所合作，先后主持完成了国家“十一五”科技支撑计划课题“安徽亳菊等6种中药提取技术研究及产业化”、科技部2006年疏风解毒胶囊创新基金项目等多个国家和省市科研课题。其中国家“十五重大科技专项”《前胡饮片炮制工艺及质量标准规范化研究》项目，以及安徽“十五”科技攻关项目“绿色中药材规范化种植加工产业化研究”，均获得安徽省科技进步三等奖。 
    据该公司总经理曹勇介绍，公司近年主持开发了国家中药三类新药2项，四类新药三项；获得注册批件21个，新药证书3个。2009年获得新药证书的创新六类新药疏风解毒胶囊，被卫生部列入《甲型H1N1流感诊疗方案》确定为首选中成药。通过近10年的新药研发，公司已培养出一支年富力强、配置合理、跨学科组合、创新思维强的科研攻关队伍。” 
    在亳州，像安徽济人药业公司这样的创新型企业不断出现。2007以来，亳州市被认定为国家级创新型试点企业1家、省级创新型试点企业4家，全部为中药企业；中药类高新技术企业6家，高新技术产品12个，分别占高新技术企业、产品总数的75%和的80%；以企业为主体，加强产学研联合，组建了涉药类工程技术中心、工程技术研究中心、企业技术中心11个，涵盖中药材良种繁育、中药饮片加工、中药提取、中成药生产、中药日化的领域；取得省级以上科技成果12项。 
    2007年以来，亳州市涉药企业承担的国家和省级各类科技计划项目38项，获得支持资金3497万元，疏风解毒胶囊二次开发研究、中药配方颗粒研究及产业化、蒲公英等10个品种中药提取物研发、出口大宗中药饮片产地加工与炮制一体化生产关键技术研究、年提取600吨高纯度芍药苷(98%)生产线、现代中药科技创业服务中心信息平台建设等一批重点项目取得重大突破。 
    据亳州市科技局局长于彦介绍，今后，亳州市将建设一批省部级企业重点实验室、工程技术研究中心，凝聚创新要素、吸纳创新资源。按照“企业主体、市场导向，利益共享、风险共担”的原则，依托药企组建中药产业技术创新战略联盟，提高产业核心竞争力，促进产业结构优化升级。同时加大财政科技投入，设立中药企业技术创新专项资金，鼓励和扶持企业自主创新。