来源：合肥日报

    核心提示 
    “十一五”以来，我市深化投融资管理体制改革，开辟了多元化的融资渠道，显著提升了融资能力，切实防范了债务风险，逐步健全了政府投融资管理体系。通过这小小的“融资算盘”，发挥了“借、用、还”一体化和决策、管理、执行、监督相分离的管理体制的优势，“拨”出了合肥令周边兄弟城市叹为观止的“发展经”。 
    
    融资畅通“微循环” 
    2005年，合肥上年度的地方财政收入只有57.64亿元，而且必须优先保证民生等方面的投入，然而相对于基础设施建设的巨大资金需求，财政资金投入只能是杯水车薪。 
    缺资金何谈发展？在市委、市政府的号召下，我市深化投融资体制改革，尝试使用融资手段，动员全市上下转变思想观念，以发展的眼光看问题，克服了“无债一身轻”的旧理念，“举债有度、用债有效、还债有信、管理有力”成为近年来投融资体制改革的核心思想。 
    我市改革财政资金投入方式，增加市建投集团的现金流，积极争取了多家银行和外国政府贷款，相继获得国家开发银行169.67亿元授信额度和1.5亿美元城市环境治理贷款。我市分别与中国建设银行、光大银行等签署战略合作协议，并实行资产证券化，发行企业证券及集合信托产品，提高直接融资比重。 
    2006年发行第一期10年期10亿元企业债券，2008年再发行第二期17亿元企业债券，2009年又发行第三期20亿元企业债券，还先后发行四批共2.5亿元的“滨湖·春晓”中小企业集合信托计划，惠及99户中小企业……观念一变天地宽。通过融资手段，我市经济发展的资金链实现了畅通，政府、企业的运作形成了“让项目等资金，不让资金等项目”的良性循环。 
    截至目前，我市市本级融资平台的融资能力达到200亿元左右，市本级通过金融市场累计融资超过300亿元。  

    严把资金“出口关” 
    融来的资金在投入项目后的管理和使用也是重中之重。为杜绝资金使用中的“跑冒滴漏”现象，真正让融来的每一分钱都发挥最大效益，我市严把资金“出口关”，实行项目建设与资金管理相分离，结合城市建设管理体制改革，在全面实行工程建设有效最低价中标制度的基础上，建立严格的资金审批拨付制度，进一步规范程序和手续，工程建设资金由市投融资管理中心直接拨付。所有工程建设项目，依据招投标结果与合同约定，在项目开工后预拨30%资金。

    完善制度防风险 
    融资借债有风险，过高的债务会带来财政赤字。为防范风险，我市在控制管理债务上建立了政府债务定期统计制度，划定科学合理的融资风险控制红线，并据此列出年度可融资规模和还款计划，对政府债务的规模、结构和安全性进行动态预警和评估，确保能够将政府债务控制在合理范围内。 
    据悉，我市正在加快推进政府债务信息化管理系统建设，严格规范管理政府债务，并结合政府债务信息化管理系统建设，拟定出台《合肥市政府债务管理办法》，以加强对政府债务的监督管理，规范政府债务举借、使用、偿还行为，防范和化解债务风险。 
    据市财政局负责人介绍，我市在“十二五”期间将进一步加强对债款期限和利率的管理，主动与相关金融机构沟通协商，把项目贷款的利率和期限控制在合理水平，多争取期限较长、利率较低的融资，努力实现债务还款年度均衡化，从而既避免流动性风险，又减轻还款压力。